習近(jin)平總(zong)書記在今年(nian)兩會(hui)參加遼寧(ning)代表團審(shen)議時強(qiang)調，堅(jian)定不移(yi)把國(guo)(guo)有企業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，培育核心競爭力(li)(li)，爭當創(chuang)新(xin)驅動發展先(xian)行軍，加快培育具有較強(qiang)創(chuang)新(xin)精神和創(chuang)新(xin)能力(li)(li)的企業(ye)科(ke)技人才隊伍(wu)。要優化國(guo)(guo)有資本布(bu)局，全面落實(shi)國(guo)(guo)有資產(chan)保值增值責任，防止國(guo)(guo)有資產(chan)流(liu)失和重大風(feng)險事件發生。

　　國(guo)有企(qi)業做強做優做大，歸根結底要靠改(gai)(gai)革(ge)。改(gai)(gai)革(ge)牽一(yi)發(fa)而動全身，從哪里入手(shou)？國(guo)企(qi)管理層(ceng)級多(duo)、法人戶(hu)數多(duo)的“老大難”問題(ti)(ti)如(ru)何(he)解(jie)決？國(guo)資監(jian)管如(ru)何(he)不(bu)缺位不(bu)錯位？各地的改(gai)(gai)革(ge)奔著問題(ti)(ti)去(qu)，在統(tong)籌推進中不(bu)斷取得突破。

　　推(tui)進混合所有(you)制改革

　　建立(li)現(xian)代企業(ye)制度、優化國有(you)經濟布局(ju)、完善國資監(jian)管……目前，國企改革的“四梁八柱”已(yi)拔地而起，國有(you)企業(ye)在(zai)改革中強身(shen)健體(ti)，更顯活力。

　　2017年(nian)，國企改(gai)(gai)革(ge)如何加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)？國務(wu)院(yuan)國資委副秘書(shu)長彭華崗認(ren)為，2017年(nian)，國企改(gai)(gai)革(ge)要堅持問題(ti)導向，力爭(zheng)在重要領域和(he)關鍵環節取(qu)得實效，使國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)各項政策落(luo)地(di)生(sheng)根、開花結(jie)果。具(ju)體來說，要全面(mian)推進(jin)中央企業分類改(gai)(gai)革(ge)，深(shen)入推進(jin)公(gong)(gong)司制(zhi)股份(fen)制(zhi)和(he)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，繼(ji)續(xu)推進(jin)改(gai)(gai)組(zu)組(zu)建國有(you)(you)資本投資運(yun)營公(gong)(gong)司，加(jia)快(kuai)(kuai)建立市(shi)場化(hua)選人(ren)用(yong)人(ren)機(ji)制(zhi)。

　　國(guo)資國(guo)企改革(ge)是全面深化改革(ge)重要部分(fen)。晉能(neng)集團作為山西國(guo)企改革(ge)試點單位之(zhi)一，抓住窗口期(qi)，以提高(gao)質量效(xiao)(xiao)益和核心(xin)(xin)競爭力(li)為中心(xin)(xin)，以推進供給(gei)側結構(gou)性改革(ge)為主(zhu)線，圍繞以提高(gao)核心(xin)(xin)競爭力(li)和資源(yuan)配置(zhi)效(xiao)(xiao)率為目(mu)標(biao)，加快改革(ge)步伐。“重點在產業鏈條布局(ju)和企業瘦身健體、提質增效(xiao)(xiao)上面做文章。”晉能(neng)集團黨委書記(ji)、董事(shi)長(chang)王啟瑞說。

　　推(tui)進混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，是(shi)(shi)深化國企改革(ge)的重要突破口(kou)之一(yi)(yi)。上海儀電(dian)推(tui)進體制(zhi)創新，積極推(tui)進混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)，先后投資并購(gou)一(yi)(yi)批(pi)民營企業，圍繞(rao)產業鏈(lian)打(da)造和核心競爭力培育，堅持(chi)以我為(wei)主，按(an)照(zhao)“缺什么補什么”的原則(ze)，加大圍繞(rao)產業兼并收購(gou)力度(du)。上海儀電(dian)黨(dang)委書記、董事長王強認為(wei)，混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企業不再是(shi)(shi)國有(you)(you)“一(yi)(yi)股(gu)獨大”，因此需要一(yi)(yi)套良性(xing)的制(zhi)衡機制(zhi)，倒逼企業審視、修訂原有(you)(you)的管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)和管(guan)(guan)理(li)流程，對混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企業要從原來對全(quan)資子公司的直接(jie)(jie)管(guan)(guan)、全(quan)面管(guan)(guan)改變為(wei)間(jian)接(jie)(jie)管(guan)(guan)、管(guan)(guan)重點。

　　找準政府與市場結(jie)合點

　　國企改革(ge)要以提(ti)高(gao)核心競爭力和資源配置效率(lv)為(wei)(wei)目標。南(nan)方電網公司黨組書記、董事長李慶奎認為(wei)(wei)，要充分(fen)認識、把(ba)握“市場(chang)在資源配置中起決(jue)定性作用和更(geng)好(hao)發揮政府作用”，找準政府與市場(chang)在改革(ge)中的結合(he)點，通過改革(ge)促(cu)進(jin)國有企業真(zhen)正成為(wei)(wei)依法自(zi)主經營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發展的獨(du)立市場(chang)主體。

　　國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的過(guo)程，也(ye)是金融思(si)路(lu)不斷拓(tuo)展和(he)深化的過(guo)程。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)投(tou)資(zi)(zi)要杜絕“亂投(tou)”，又得讓企(qi)(qi)業“敢投(tou)”。寧夏銀川(chuan)市(shi)從厘清政府(fu)與市(shi)場、市(shi)場與國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)以及(ji)指(zhi)標考(kao)核與分配(pei)之間的關(guan)系做(zuo)起，形成(cheng)了國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公司、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的三層(ceng)架(jia)構(gou)。銀川(chuan)市(shi)城(cheng)市(shi)建設(she)投(tou)資(zi)(zi)控股(gu)有(you)限公司董(dong)事長(chang)兼(jian)總(zong)經理程偉(wei)打(da)了一(yi)個比方，“比如1000萬元(yuan)的資(zi)(zi)金，過(guo)去我們總(zong)想(xiang)著(zhu)怎么省著(zhu)把這(zhe)筆(bi)錢(qian)花(hua)出去，而現在，我們的思(si)路(lu)完全變成(cheng)如何讓這(zhe)1000萬元(yuan)的資(zi)(zi)金撬動1億(yi)元(yuan)，甚至更多的資(zi)(zi)金。”

　　加(jia)快向(xiang)管資(zi)本為主轉變

　　國資(zi)監管，是(shi)國企改革中(zhong)的一(yi)塊硬骨頭(tou)。監管不能缺位，要(yao)強(qiang)化對(dui)國資(zi)國企的監督職能，筑牢(lao)防止國有資(zi)產流失的大堤(di)。

　　彭華崗表(biao)示，國資(zi)監(jian)管(guan)的(de)核心是(shi)加快(kuai)從以管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主向以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主轉變。一方(fang)面，強(qiang)化(hua)外派監(jian)事(shi)會(hui)作(zuo)用，圍繞企(qi)業(ye)(ye)(ye)財務、重(zhong)大(da)決(jue)策、運營過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)事(shi)項和關鍵(jian)環節，董事(shi)會(hui)和經(jing)理(li)層依法依規履職情況，企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部控(kong)制體系的(de)完整性和有(you)(you)(you)效性等重(zhong)點，著(zhu)力(li)強(qiang)化(hua)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)當期和事(shi)中(zhong)(zhong)監(jian)督。另一方(fang)面，整合(he)各(ge)方(fang)面監(jian)督力(li)量形(xing)成合(he)力(li)，推動國有(you)(you)(you)資(zi)產和國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)信息公開，自覺接受監(jian)督，加大(da)問責力(li)度。

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委到底(di)該管(guan)什么，管(guan)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)到什么范(fan)圍？為(wei)了(le)明確這一問題，銀(yin)川(chuan)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)進行了(le)劃(hua)分(fen)(fen)，分(fen)(fen)為(wei)金(jin)融類(lei)和非金(jin)融類(lei)資(zi)(zi)產(chan)，前者由金(jin)融局(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)，后(hou)者歸國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委管(guan)理(li)(li)。銀(yin)川(chuan)市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長郭柏春介紹(shao)，基于(yu)這樣的頂層設(she)計，銀(yin)川(chuan)市(shi)(shi)開(kai)展了(le)“四清(qing)”行動，將散落在各個委辦局(ju)(ju)的資(zi)(zi)產(chan)全部清(qing)理(li)(li)出來，注入國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)，壯大(da)資(zi)(zi)產(chan)規模，從而盤活了(le)存量資(zi)(zi)產(chan)，形成了(le)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)格局(ju)(ju)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)由分(fen)(fen)散式管(guan)理(li)(li)向集中式管(guan)理(li)(li)轉變。

　　對境(jing)(jing)外國(guo)有(you)資(zi)產如何監管？彭華崗透(tou)露，將加強(qiang)對國(guo)有(you)企業(ye)(ye)境(jing)(jing)外投融資(zi)、產權變動和資(zi)金的(de)管控，強(qiang)化(hua)境(jing)(jing)外法律風險防范，逐步開展常態化(hua)的(de)監督檢查。加強(qiang)對重點企業(ye)(ye)、重點業(ye)(ye)務的(de)年度(du)審(shen)計(ji)，做(zuo)到境(jing)(jing)外企業(ye)(ye)、境(jing)(jing)外業(ye)(ye)務審(shen)計(ji)全覆蓋(gai)。